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CPTPP或成中国自由贸易发展新机遇

来源:中国贸易报 作者:本报记者 刘禹松 2019-01-15 09:46:20

2018年,中国改革开放走过了第40个年头。在过去的一年里,国际时局不断变幻,经济全球化发生重大调整、逆全球化影响不断上升、WTO改革受阻、中美贸易摩擦余波未平……2019年,面对复杂多变的外部环境,中国未来的自由贸易发展之路如何前行?近日,全球化智库(CCG)发布了一份名为《CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇》的新报告。该报告指出,CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)为世界自由贸易发展提供了一个新方向。

作为亚太地区第一大贸易协定,CPTPP由美国退出TPP之后修订而成,目前包括11个国家,经济总量占全球的13.2%,贸易总量占全球的15%,涵盖人口数量超过5亿人。根据WTO和联合国贸发会议的统计,CPTPP国家的进出口总额和对外直接投资流出与流入规模在世界总值中的同期占比已分别达到约28.77%和34.81%。

截至2018年12月30日,CPTPP已获得澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰等国家政府的批准并正式生效。该协定的成员国计划于今年1月19日在日本东京召开协定生效后的首次部长级会议,争取其他国家加盟,试图将这一规则打造为世界标准。

报告指出,中国一直秉承支持自由贸易、推动经济全球化的原则和立场,对CPTPP以及其前身都持开放的态度。原则上是否加入CPTPP,应该以我国的国家利益为根本考量依据。在新的形势下,考察对比其对中国的利弊之后,再制定相关的应对之策才是中国的最优选择。

报告显示,相对于之前的TPP,CPTPP的内容减少了三分之一,但对“电子商务章节”“政府采购章节”以及“国有企业章节”等内容给予了保留,这也是目前其他的自贸协定中所没有的。CPTPP生效条件相对宽松,只需6个国家完成国内立法机构的审批手续,即可在60天后自动生效,因此具有较好的扩容前景。值得注意的是,CPTPP的标注仍是“全面且进步”,超过一般自贸协定只为降低交易成本的目的,它还包括了对劳动和环境标准的要求,以及在知识产权、国有企业等方面的各项开放和自由贸易要求。

全球化智库理事长王辉耀表示,相比当年加入WTO,加入CPTPP会给中国带来很多新的机遇。王辉耀说,CPTPP关注的议题层次更高,对于服务贸易和自由贸易有更多便利化的推动。当前,服务业对中国GDP增长的贡献率大约为60%,未来很多服务业企业都要走出去。因此,如果能够加入这个协定,将对中国未来的经济发展十分有益。

根据报告,加入WTO18年后,中国自身已有能力和意愿继续扩大开放,推动自由贸易。换言之,积极加入CPTPP,与中国力促全球化、推崇自由贸易的原则相一致,有利于遏制当前以美国为代表的贸易保护主义和孤立主义势头,推动全球范围内的自由贸易发展。加入CPTPP将有利于中国为电子商务以及信息技术产业领域的优势产业争取到更大的国外市场,从而为中国企业“走出去”创造出一个公平、自由广阔的世界市场,为中国服务业“走出去”提供帮助和支持。此外,加入CPTPP还可加强中国与第三方合作,扩大“一带一路”的国际支持平台。

为此,报告提出了“在稳步推进的基础上,积极接触CPTPP,使中国早日成为这一更高标准自贸体系成员,分享其贸易红利,积极参与世界未来贸易规则修订”的相关建议。具体为,同步继续坚定推进RCEP谈判和FTAAP进程,以及中日韩自贸区协定等多边的地区自贸体系,为中国参与制定新的国际贸易规则创造机会和平台;抓住加入CPTPP的良好窗口期,主动作为,释放参与的积极信号,扩大符合中国国家利益的“朋友圈”,在加强中国对现有自由贸易体系的支持和扞卫的同时,避免被孤立在一个新的贸易体系以及世界贸易发展的潮流之外,并为加入CPTPP对其“国有企业章节”的规定做好准备;智库、高校等研究机构可以发挥解读与研究交流作用,加强对CPTPP的宣传和普及工作,鼓励智库界的互访,增进国内外学术界对CPTPP的共识,为CPTPP建言献策。


责任编辑:葛岩

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